Herstelorganisaties: Radar, SGH en MijnHerstel, Door de Staat Gefinancierde Onvoldoende Compensatie

Samenvatting

De Nederlandse staat financiert drie externe organisaties voor de ondersteuning van toeslagengedupeerden. Radar Advies Groep runt het OTB voor circa 950 gedupeerden in het buitenland. Stichting Gelijkwaardig Herstel (SGH) hanteert een forfaitair compensatiemodel. MijnHerstel is een online portaal sinds december 2025. Gedupeerden ontvangen gemiddeld slechts 15-31% van de werkelijke schade. In een uitspraak kreeg een eis van €654.159 slechts €30.000 toegekend (4,6%). Contractwaarden zijn niet openbaar. De afwikkeling duurt gemiddeld 3-5 jaar. Het totale herstel wordt geschat op 5-10 jaar (2020-2030).

Wat er gebeurde

De Uitvoeringsorganisatie Herstel Toeslagen (UHT) coördineert herstel via drie externe routes. Radar Advies Groep runt het Ondersteuningsteam Buitenland (OTB) sinds juli 2022, met casemanagement voor gedupeerden in circa 40 landen. SGH is sinds 2023 actief met een forfaitair model gebaseerd op letselschaderecht, met standaardbedragen die individuele schade niet dekken. MijnHerstel ging op 2 december 2025 live als online self-service portaal. De uiterste aanvraagdatum voor aanvullende compensatie was 1 april 2026 (Staatsblad 2026, 32). Circa 9.000 dossiers wachten nog in de CWS-wachtrij.

Bewijs

De Rechtbank Noord-Holland oordeelde op 19 juni 2025 dat een gedupeerde die €654.159 eiste onder de Catshuisregeling slechts €30.000 ontving (4,6%). Volgens de 22e Voortgangsrapportage (februari 2026) zijn 69.000 aanvragen beoordeeld en 23.675 herstelplannen opgesteld. Bij het OTB van Radar zijn falen gedocumenteerd: vijf casemanagerwissels zonder overdracht in één casus, 550 dagen wachttijd en een AVG-breach waarbij persoonsgegevens zonder grondslag werden gedeeld. Radar weigert kwalificatie als functioneel bestuursorgaan (art. 1:1 lid 3 Awb), wat bezwaar en beroep mogelijk zou maken. Bedrijfsschadecompensatie bedraagt 0-4% over alle routes.

Analyse

De structurele ondercompensatie schendt art. 6 EVRM (recht op eerlijk proces) en art. 13 EVRM (effectief rechtsmiddel). Geen van de routes biedt rechterlijke toetsing. Vaststellingsovereenkomsten (VSO’s) sluiten de civiele route af. Novum-verzoeken worden vrijwel altijd afgewezen. Radar kwalificeert mogelijk als functioneel bestuursorgaan, gegeven de volledige overheidsfinanciering, het ontbreken van keuzemogelijkheden voor gedupeerden en de bevoegdheid om beslissingen te nemen. De weigering contractwaarden openbaar te maken is in strijd met transparantiebeginselen. De 30-40% landengebonden korting voor buitenlandse gedupeerden levert een gelijkheidskwestie op (art. 1 Grondwet).

Veelgestelde vragen

Welke drie organisaties verzorgen het herstel voor toeslagengedupeerden?

De Nederlandse staat financiert Radar Advies Groep, dat sinds juli 2022 het Ondersteuningsteam Buitenland runt voor circa 950 gedupeerden in ongeveer 40 landen, Stichting Gelijkwaardig Herstel, actief sinds 2023 met een forfaitair compensatiemodel, en het online portaal MijnHerstel, live sinds 2 december 2025. De UHT coördineert de drie routes.

Hoeveel procent van hun schade ontvangen gedupeerden gemiddeld?

Gemiddeld slechts 15 tot 31 procent van de werkelijke schade krijgen gedupeerden vergoed, en bedrijfsschadecompensatie bedraagt hooguit 0 tot 4 procent over alle routes. In een uitspraak van 19 juni 2025 ontving een gedupeerde die €654.159 eiste onder de Catshuisregeling slechts €30.000, een ratio van 4,6 procent.

Wat ging er mis bij het Ondersteuningsteam Buitenland van Radar?

Bij het OTB is falen gedocumenteerd: vijf casemanagerwissels zonder overdracht in één enkele casus, een wachttijd van 550 dagen en een AVG-breach waarbij persoonsgegevens zonder grondslag werden gedeeld. Radar weigert bovendien de kwalificatie als functioneel bestuursorgaan (art. 1:1 lid 3 Awb), die bezwaar en beroep mogelijk zou maken.

Hoeveel aanvragen zijn er in de hersteloperatie beoordeeld?

Volgens de 22e Voortgangsrapportage van februari 2026 zijn 69.000 aanvragen beoordeeld en 23.675 herstelplannen opgesteld. Circa 9.000 dossiers wachten nog in de wachtrij van de Commissie Werkelijke Schade. De uiterste aanvraagdatum voor aanvullende compensatie was 1 april 2026, vastgelegd in Staatsblad 2026, 32.

Lees ook

• De slager als poortwachter: het debat — waarom het kabinet het OM buiten de datakluis houdt
• De Verantwoordelijkheidsmatrix — wie wist wat van de datakluis, en wie is er nog
• De volledige datakluis-tijdlijn — de volledige tijdlijn, 2019-2026
• De vondst van 64 miljoen bestanden — de vondst en de negen maanden vertraging

Bronnen

• herstel.toeslagen.nl (UHT Herstel Toeslagen)
• hetotb.nl (OTB/Radar Advies Groep)
• schadeherstel.toeslagen.nl/routes/stichting-gelijkwaardig-herstel/
• Staatsblad 2026, 32 (uiterste aanvraagdatum 1 april 2026)
• 22e Voortgangsrapportage via TaxLive (16-02-2026)
• Consultancy.nl: Radar OTB (29-07-2022)
• ECLI:NL:RBNHO:2025:8961 (Rechtbank Noord-Holland, 19-06-2025)
• NOS: Datakluis (16-04-2026), Inspectie OE (22-04-2026)
• Catshuis-akkoord 22 december 2020